22 октября в Совете Федерации состоялся круглый стол по вопросам государственного надзора и независимой оценки соблюдения обязательных требований. Мероприятие провел заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Наговицын. С основным докладом на мероприятии выступил статс-секретарь - заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Алексей Херсонцев. В круглом столе также принял участие руководитель Росаккредитации Назарий Скрыпник.
В ходе мероприятия представители федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), и представители бизнеса обменялись мнениями по вопросам применения института независимой оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований в различных отраслях. Такой институт вводится Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле". Закон вступает в силу с 1 июля 2021 г. (за исключением отдельных положений).
По мнению Алексея Херсонцева, Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле" создает новые основы контрольной деятельности, направленные, в том числе, на снижение административной нагрузки на бизнес.
Институт независимой оценки может быть предусмотрен федеральным законом о виде контроля. Такая оценка может проводиться независимыми, аккредитованными в национальной системе аккредитации организациями (органами инспекции). Формирование и ведение реестра заключений о соответствии в соответствии с законом осуществляются Росаккредитацией.
Федеральный закон 248-ФЗ вводит две формы независимой оценки обязательных требований. Это признание результатов независимой оценки соблюдения обязательных требований и признание результатов деятельности СРО органами контроля.
"За счет новых форм независимой оценки добросовестный бизнес получает больше возможностей декларировать, что обязательные требования соблюдаются без какого-то избыточного воздействия государства. С введением независимой оценки обязательных требований замещается контрольно-надзорная активность ведомств профессиональной оценкой со стороны третьего независимого лица", - отметил заместитель министра.
Назарий Скрыпник отметил, что основные тенденции контрольно-надзорной деятельности Росаккредитации, которые пойдут в фарватере нового закона, - увеличение доли мониторинговых мероприятий и документарных проверок.
В планах Росаккредитации - повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности за счет развития цифровых технологий. "Ключевой элемент контрольной деятельности Службы - электронный архив деятельности участников национальной системы аккредитации. В дальнейшем будет сформирована модель, позволяющая анализировать поведение участника рынка практически онлайн и направлять ему в кабинет юридически значимые уведомления, которые позволят корректировать отклонения от требований", - сказал глава Росаккредитации.
Участники круглого стола обсудили также вопросы выстраивания эффективной системы профилактических мероприятий, обменялись мнениями о том, какие меры необходимо разработать для дальнейшего внедрения негосударственных форм контроля. По итогам дискуссии будут выработаны рекомендации, которые послужат ориентирами для работы органов государственной власти.
Источник:
https://fsa.gov.ru/