Минфин России, Федеральное казначейство и ФАС России в совместном письме от 29.01.2018 N 24-04-06/4970, 14-00-06/1303, МО/5562/18 разъяснили особенности осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства на основании Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428, в том числе в части размещения информации и документов в ЕИС.
Напомним, что до 01.07.2018 Минобороны России, ФСБ России, СВР России, а также подведомственные им учреждения и унитарные предприятия обязаны во всех случаях применять закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (п.1 Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428). При этом порядок проведения закрытой закупки (из предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) заказчик выбирает самостоятельно.
Например, если заказчик проводит закупку в порядке, предусмотренном для обеспечения федеральных нужд, сведения о которых составляют государственную тайну (п.1 ч.2 ст.84 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ), размещение информации и документов в ЕИС не требуется (п.2 Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428).
Если же заказчик выбрал порядок проведения закупки, предусмотренный для товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну и содержатся в документации (п.2 ч.2 ст.84 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ), то в ЕИС должно быть размещено только извещение о проведении такой закупки (п.2 Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428).
Таким образом, в зависимости от выбранного порядка проведения закупки, заказчик либо размещает в ЕИС только извещение, либо не размещает вообще никакой информации и документов.
Отметим, что нарушение сроков размещения, а также неразмещение в ЕИС информации о закупке и документов может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере до 50 тыс. рублей, а на юридических лиц до 500 тыс. рублей (ч.3 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Однако, поскольку Минобороны России, ФСБ России, СВР России, а также подведомственные им учреждения и унитарные предприятия осуществляют закупки в особом порядке, который не предусматривает размещение в ЕИС информации и документов (в том числе плана закупок, плана-графика и вносимых в них изменений), они не могут быть привлечены к административной ответственности за данные нарушения.